市場監管總局將進一步深化檢驗檢測機構資質認定改革
近日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部、海關總署、國家市場監管總局有關負責人和國務院新聞辦新聞發言人介紹《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，并答記者問。國家市場監管總局有關負責人在回答記者提問時表示，進一步深化檢驗檢測機構的資質認定改革。修訂檢驗檢測機構資質認定管理辦法有關條款，將遠程評審等疫情防控期間應急舉措長效化，刪除相關收費條款，在全國范圍推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度。全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批系統和相關機構信息查詢系統。
國家市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹，近年來，市場監管部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，圍繞解決經商創業的難點痛點，先后實施了注冊資本實繳改認繳、簡化住所（經營場所）登記、企業登記全程電子化和電子營業執照應用、取消名稱預先核準、企業年檢改年報、減少工業產品許可等一系列準入和監管制度改革，牽頭推進“先照后證”“證照分離”“多證合一”、壓縮企業開辦時間、注銷便利化、企業信用信息公示、“雙隨機、一公開”等“放管服”改革重點任務，取得良好效果。目前，“證照分離”改革已在18個自貿試驗區開展全覆蓋試點，全國企業開辦時間壓縮至5個工作日內，企業注銷推行“一網通辦”和多部門協同，工業產品生產許可種類由24類壓減至10類，對31種產品不再實行強制性認證，27種產品轉為企業自我聲明，特種設備生產許可項目大幅精簡合并，特殊食品許可簡易變更時間大幅壓減，市場監管部門“雙隨機、一公開”完成全流程整合，納入25類69項檢查事項，信用監管作用得到進一步發揮。
這次出臺的《實施意見》，圍繞持續深化“放管服”改革優化營商環境，從6個方面提出20項改革任務，著力破解企業生產經營中的“堵點”“痛點”，更大激發市場活力，增強內生動力，為做好“六穩”工作、落實“六保”任務注入動力。其中，涉及市場監管總局的主要包括“降低小微企業等經營成本”“推進企業開辦經營便利化”等7項改革任務。下一步，市場監管總局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院決策部署，持續加大“放管服”改革力度，深化商事制度改革，加快推進《實施意見》中有關改革任務落地落實，努力打造市場化法治化國際化營商環境。
記者提問：近年來，我國營商環境持續向好，但是“準入不準營”的問題依然存在，請問有關部門圍繞解決這個問題有何工作考慮？謝謝。
楊紅燦：
非常感謝你的提問。這次《實施意見》提出關于推進企業開辦經營便利化，解決“準入不準營”的問題，對于保護市場主體，激發市場主體活力將起到重要作用。按照黨中央、國務院部署，國務院辦公廳、市場監管總局、司法部會同有關地方和部門大力推進“證照分離”改革，著力解決“準入不準營”的難題。去年，“證照分離”改革已經在18個自貿試驗區開展全覆蓋的試點，將中央層面設定的523項涉企經營許可事項，以及地方設定的涉企經營許可事項，全部納入改革，我們簡單稱為“四扇門”，有力推動“照后減證”和簡化審批。今年，我們準備在全國范圍建立涉企經營許可事項清單管理制度，明確中央和省級兩級管理部門及職責，為實現“證照分離”改革對區域和事項全覆蓋做好準備工作。一是對中央層面設定的涉企經營許可事項進行規定。研究制定全國版及自貿試驗區版兩張清單，全國版的清單原則上把試點分類改革舉措在全國復制推開，實現改革地域全覆蓋。根據自貿區、試驗區改革需求，研究自貿區版的清單，實行更大力度的改革舉措。二是對地方層面設定的涉企經營許可事項進行清理。組織18個自貿試驗區所在省份進一步梳理完善現有的清單，組織尚未編制地方層面清單的13個省份全面梳理當地的設定事項，編制清單，并向社會公布，實現改革事項全覆蓋。有關部門將在調研摸底的基礎上，制定深化改革的方案，報請國務院審議，推進工作落實。同時，結合“證照分離”改革，進一步簡化涉及市場監管部門的企業生產經營和審批條件。一是進一步推動工業產品生產許可制度改革。今年，將目前由市場監管總局負責審批的建筑用鋼筋等5類產品，全部下放到省級市場監管部門實施審批，推動化肥產品由目前的后置現場審查正式調整為告知承諾，加強對企業政策和標準的指導。二是進一步完善強制性產品認證制度。對強制性產品認證制度進行全面評估，實施目錄動態調整，擴大指定認證實施機構范圍，提升“一站式”服務能力。按照轉換費用由財政負擔的原則，完成防爆電氣等產品轉為強制性產品認證的招標和實施工作。支持出口產品進入國內市場，加快轉內銷產品的市場準入。三是進一步深化檢驗檢測機構的資質認定改革。修訂檢驗檢測機構資質認定管理辦法有關條款，將遠程評審等疫情防控期間應急舉措長效化，刪除相關收費條款，在全國范圍推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制度。全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批系統和相關機構信息查詢系統。四是優化注冊計量師職業資格管理。縮減注冊范圍，對企事業單位相關專業技術人員實行本單位自律管理。我們將會同有關部門統一二級注冊計量師職業資格考試合格標準，不再制定專業限制，職業資格證書全國有效。將計量師注冊有效期由3年延長為5年。我想，通過這一系列改革措施的實施，將會有力促進“準入不準營”的現象大為改觀。謝謝。
